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扶貧開發要變被動扶持為主動作為
----陳延榮主任在南江縣紅四鄉調研扶貧開發工作時的講話
作者:陳延榮  文章來源:本站原創  點擊數:8901  更新時間:2013-04-22  【字體:

                                                    2013年4月17日
                                              (根據錄音整理)
    根據市委的安排,今年繼續把紅四鄉作為我的扶貧聯系點,我感到很高興。去年以來,紅四鄉很多工作都名列南江縣的前列,尤其是交通建設、巴山新居建設、產業培育等都取得了很好的成績,希望你們再接再厲。對于今年的扶貧開發工作,我想和大家交流一些想法,供你們參考。
    第一,確立扶貧開發的新觀念。巴中建區設市整整20年了,在黨中央、國務院和省委、省政府的關心下,已經發生了翻天覆地的變化,特別是南江的變化更大。但是由于自然和歷史的原因,我們這一區域經濟總量小、經濟效益差、收入水平低、公共服務能力弱,貧困面仍然很大,貧困程度仍然很深。我們搞扶貧這么多年,為什么貧困人口還是那么多?因為貧困問題是一個永恒的主題,每個時期有每個時期的標準,并且有的貧困本身就具有長期性和發展性,舊的貧困去掉了,新的貧困又來了。導致貧困的原因很多,制度性原因和政策性原因都不存在了,主要是能力性和區域性這兩種原因導致貧困。能力性貧困就是因病致貧、因病返貧、智力低下等個體因素造成的,區域性貧困就是自然條件差造成的,比如邊遠山區、大山區。巴中和南江的貧困主要是能力性貧困和區域性貧困相互交織,扶貧開發對巴中來講是一個永恒的主題,對南江來講更是如此。從某種意義上講,站在全省、全國這個角度和范圍來看,巴中本身就是一個大貧困戶。我們一定要有“大扶貧”的觀念,新階段的扶貧不能機械地、簡單地滿足于上級給予政策扶持,要立足于全域扶貧、全程扶貧、全面扶貧和可持續扶貧,把自己主動放在全縣、全市,乃至全省、全國的范圍去思考,放在秦巴山區這個特定區域去思考,去研究我們的路該怎么走、怎樣來脫貧。只要巴中發展了,巴中的問題就解決了,巴中的貧困就緩解了,只要南江的問題解決了,紅四鄉這個“碗”里自然就有了。要主動融入大局、融入大市場,從根本上改變我們傳統的思維方式和觀念。要很好地堅持和把握省委、市委決策部署的本質要求,在多點多極支撐和統籌城鄉戰略中找準自己的位置,真正形成“大扶貧”的觀念,實現由被動扶持到主動作為的重大轉變。
    第二,探索扶貧開發的新方法。從九十年代的“八七”扶貧攻堅到現在,經歷了幾輪扶貧,經驗很寶貴、教訓很深刻。推進扶貧開發,一定離不開這樣三條:一是自力更生、艱苦奮斗的精神不能丟。九十年代形成的“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神,是我們扶貧的寶貴經驗,丟了這個精神就丟了巴中的特色;二是國家的政策扶持不能少。要通過多種渠道尋求國家的政策支持、項目支持,有了項目就有了資金,有了資金就有了投資,有了投資就能推動發展、促進發展;三是市場化改革的取向必須堅持。李剛書記到巴中以后,巴中發生如此大的變化、如此快的變化,最大的動力就是市場化改革的動力,用市場化的預期來解決資源不足、資金不足等問題。新時期一定要探索扶貧的新方法:一是改革的方法。一定要以改革為動力,積極推動農村產權制度改革,讓老百姓通過改革得到實惠。推動改革既要積極又要穩妥,先試點取得經驗后,再有序推開。二是市場的方法。把公司制、股份化、股權化引入農村,用市場的方法促進農民增收,引導農民促進勞動的聯合、資本的聯合、技術的聯合、資源的整合。三是發展的方法。產業的發展、產業的培育要加強,沒有產業是不能增收的,是富不了的。產業一定要有特色,一定要有市場占有能力,切忌盲目。不僅是產業,還要注意地方文化的培育,包括歷史文化、生態文化、民俗文化等,也要有自己的特色。沒有文化、沒有產業的地方是留不住人的。四是減少農民的方法。要根據“兩化”互動、統籌城鄉的要求,積極推進農村城鎮化的發展,有條件的地方要想辦法讓農民向城市集中、向城鎮集中、向聚居點集中,當然這個減少是不能盲目的,一方面要考慮政府的接納能力,一方面要考慮農民的融入能力。五是鼓勵農民工回鄉創業。這么多年,農民在外打工積累了一定的資本、技能和知識,要有針對性的鼓勵他們回鄉創業,把資本、技術帶回農村,促進地方經濟社會發展。
    第三,突出扶貧開發的新特色。什么是特色?特色就是人無我有、人有我優。突出扶貧開發的特色就是要與我們的社情、村情、鄉情結合起來,不要盲目跟風,人家養啥我養啥,人家種啥我種啥,這樣是不行的。建議南江縣把“長赤—紅四—沙河”這一片作為一個扶貧示范帶、示范片來打造,為今后國家在這里舉辦扶貧培訓奠定基礎。這個扶貧示范帶一定要緊緊圍繞促進農民增收去建設,緊緊圍繞市委提出的“六大扶貧工程”和“三個聚集”、“六個統籌”去開展工作。對于紅四鄉,我希望你們切實加強“五大建設”。一是巴山新居建設。以新居帶新村,以新村帶農村,增強巴山新居的綜合帶動能力。要完善新居規劃,完善配套設施,完善服務功能,規劃要有特色,建設要有質量,管理要有制度,發展要有生機。在推進巴山新居的過程中,一定要一手抓巴山新居建設,一手抓巴山特色民居保護,真正把巴山新居這個品牌打響。二是產業建設。產業是經濟的支撐,是增收的基礎。抓產業要兩手抓,一手抓特色農產品,一手抓商貿服務業。農村也不能光抓種養殖業,也可以抓商貿物流、服務業。要大力推進農業產業化,推進規模經營,形成自己的產業特色。三是生態建設。應該說,生態對巴中來講是個寶貝,對南江來講也是非常重要的資源,F在要特別重視生態保護,注意生態建設,要圍繞建設美麗家園、美麗鄉村這個主題來推進生態建設。四是公共服務能力建設。公共服務要向基層、向農村延伸,特別是文化、教育、衛生等公共服務、公共事業的發展,要把解決新的“上學難”、“看病難”放在非常突出的位置。五是基層組織建設。農村的發展離不開一個好班子,離不開一條好路子。所以要選好農村致富的領頭雁,特別是要選好村支部書記、村委會主任。




 
責任編輯:楊琴 審核:唐培峻 

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